Observaciones finales del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial : Hungary. 11/01/2002.
A/57/18,paras.367-390. (Concluding Observations/Comments)

Convention Abbreviation: CERD
Comité para la Eliminación de la
Discriminación Racial

61º período de sesiones
(5 a 23 de agosto de 2002)


Hungría


367. El Comité examinó los informes periódicos 14º, 15º, 16º y 17º de Hungría (CERD/C/431/Add.1), que debían presentarse el 4 de enero de 1996, 1998, 2000 y 2002, respectivamente, que le fueron presentados en un documento consolidado en sus sesiones 1541ª y 1542ª (CERD/C/SR.1541 y 1542), celebradas los días 15 y 16 de agosto de 2002. En su 1551ª sesión (CERD/C/SR.1551), celebrada el 22 de agosto de 2002, el Comité aprobó las siguientes observaciones finales.

A. Introducción

368. El Comité acoge con satisfacción el informe consolidado de Hungría, así como la información adicional que el Estado Parte presentó oralmente y por escrito. El Comité expresa su reconocimiento por la asistencia de una delegación de alto nivel, que comprendía a miembros de las minorías, y por el diálogo constructivo que el Comité pudo mantener con el Estado Parte.

B. Aspectos positivos

369. El Comité acoge con satisfacción la adhesión de Hungría a la causa de los derechos humanos expresada mediante la aprobación de varias disposiciones legales que promueven y protegen los derechos humanos, el establecimiento de instituciones pertinentes y la ejecución de programas pertinentes en esa esfera.

370. El Comité reitera en particular su satisfacción por la promulgación y aplicación de la Ley Nº LXXVII de 1993 sobre los derechos de las minorías nacionales y étnicas, que reconoce a 13 minorías, a las que se concede un grado de autonomía cultural, así como una amplia gama de derechos educacionales y lingüísticos, y establece un sistema de gobierno propio de las minorías.

371. El Comité también acoge con beneplácito la introducción de nuevas disposiciones en el Código Penal en virtud de la Ley Nº XVII de 1996, en particular su artículo 174/B, que penaliza la violencia ejercida contra miembros de minorías nacionales, étnicas o raciales y grupos religiosos. El Comité toma nota de los elementos positivos incorporados en el Decreto-ley Nº 11 de 1997, por el que se modernizan ciertas disposiciones del Reglamento de ejecución de las penas, a fin de prohibir la discriminación entre los convictos y garantizar los derechos básicos de los convictos extranjeros, así como la Ley Nº CX de 1999 por la que se modifica el Código de Procedimiento Civil con miras a reforzar el principio según el cual nadie será sometido a discriminación por desconocer la lengua húngara.

372. El Comité acoge asimismo con satisfacción los elementos positivos incorporados en el artículo 93 de la Ley Nº LXIX de 1993 sobre la Ley de contravenciones, que versa sobre la discriminación contra los empleados; en la Ley Nº XVI de 2001 sobre la enmienda del Código del Trabajo, en la que se define en particular la "discriminación indirecta" y se afirma el principio de la acción afirmativa; en la Ley Nº I de 1996 sobre las transmisiones de radio y televisión, que apunta a evitar el lenguaje basado en el odio y la discriminación por motivos raciales, nacionales y étnicos, así como en la Ley Nº CXXXIX de 1997 sobre el asilo, en su forma enmendada, por las que se abrogan las restricciones geográficas relativas a los solicitantes de asilo.

373. El Comité encomia las actividades del Comisionado Parlamentario para los Derechos de las Minorías Nacionales y Étnicas y del Comisionado Parlamentario para los Derechos Civiles, y toma nota con reconocimiento del establecimiento en fecha reciente de muchas otras instituciones y organismos administrativos de derechos humanos, así como de las actividades desarrolladas por ellos, en particular con miras a promover los derechos e intereses de los romaníes.

C. Motivos de preocupación y recomendaciones

374. Si bien toma nota de los esfuerzos anteriormente mencionados, el Comité expresa su preocupación ante la persistencia de la intolerancia y la discriminación, en especial por lo que se refiere a la minoría romaní, así como ante las manifestaciones de xenofobia contra los inmigrantes, refugiados y solicitantes de asilo.

375. Observando que el Gobierno de Hungría está elaborando una ley general de lucha contra la discriminación, el Comité alienta al Estado Parte a ultimar sus esfuerzos lo antes posible, teniendo en cuenta el Modelo de legislación nacional para orientar a los Estados en la formulación y promulgación de leyes contra la discriminación racial, así como las recomendaciones generales del Comité, en particular la Recomendación general Nº XXVII relativa a la discriminación contra los romaníes.

376. Además de la Decisión Nº 12/1999 (V.21) del Tribunal Constitucional de Hungría, por la que se anulaba parte del artículo 269 del Código Penal que castiga la incitación al odio, el Estado Parte se comprometió a promulgar las disposiciones necesarias para prohibir el lenguaje basado en el odio. El Comité expresa preocupación por el hecho de que la legislación vigente no abarque todos los aspectos del artículo 4 de la Convención. El Comité recuerda sus Recomendaciones generales Nos. VII y XV, en las que se hace hincapié, en particular, en el carácter mandatorio de esta disposición y recomienda la adopción de nuevas enmiendas al Código Penal de Hungría para regular todos esos aspectos, incluida la prohibición de las organizaciones y actividades a que se hace referencia en el apartado b) del artículo 4 de la Convención.

377. Además, el Comité pide que en el próximo informe periódico se facilite información concreta sobre la aplicación por los tribunales nacionales del artículo 174/B del Código Penal y de todas las demás disposiciones pertinentes para dar efectividad al artículo 4 de la Convención. El Comité recomienda asimismo que el Estado Parte prosiga y amplíe los programas de formación para jueces y fiscales con miras a sensibilizarlos respecto de las cuestiones de discriminación.

378. El Comité expresa su preocupación por el número de denuncias de malos tratos y discriminación contra los romaníes y los no ciudadanos por parte de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en especial la policía. El Comité toma nota de que el "Conjunto de medidas a plazo medio para mejorar las condiciones de vida y la situación social de la población romaní", en su forma revisada, contiene una sección sobre el comportamiento de la policía en relación con los miembros de la minoría romaní. Sin embargo, el Comité sabe que las mencionadas prácticas no han cesado.

379. El Comité recomienda que el Estado Parte intensifique sus esfuerzos para combatir los malos tratos a los romaníes y los no ciudadanos por parte de la policía, especialmente mediante la estricta aplicación de la legislación pertinente y el reglamento que prevé la aplicación de sanciones, la formación adecuada y las instrucciones que deben darse a los órganos encargados de hacer cumplir la ley, así como la sensibilización de los miembros del poder judicial. El Estado Parte debe considerar asimismo la posibilidad de contratar a un mayor número de miembros de los grupos minoritarios, especialmente de la minoría romaní, para que trabajen en los órganos encargados de hacer cumplir la ley, y de fortalecer el actual sistema de asistencia jurídica a las presuntas víctimas, así como la habilitación de los comisionados parlamentarios para investigar las denuncias de malos tratos y de discriminación por parte de la policía.

380. El Comité expresa su preocupación por las condiciones existentes en los centros de acogida de refugiados y las condiciones de detención de los inmigrantes indocumentados. Tomando nota de los esfuerzos realizados por el Estado Parte a este respecto, el Comité insta a las autoridades húngaras a que sigan mejorando los servicios existentes para que estén en consonancia con las normas internacionales y faciliten información pertinente a este respecto en el próximo informe periódico.

381. El Comité expresa su preocupación por el hecho de que las minorías estén insuficientemente representadas en el Parlamento. El Comité aprecia el hecho de que el Estado Parte esté considerando la posibilidad de modificar la legislación vigente con el fin de asegurar una mejor representación parlamentaria de las minorías y le alienta a que continúe por ese camino.

382. El Comité observa que, pese a las medidas previstas en el "Conjunto de medidas a plazo medio", la tasa de deserción de los estudiantes romaníes sigue siendo alta, sobre todo en la escuela secundaria y aún más en la enseñanza universitaria. El Comité recomienda enérgicamente que el Estado Parte revise su política consistente en asignar a los niños romaníes a escuelas y clases para discapacitados mentales. El Comité expresa asimismo su preocupación por las prácticas discriminatorias resultantes del sistema de clases separadas para los estudiantes romaníes y de los arreglos de escolarización privados. Aun cuando toma nota de que el Estado Parte tiene la intención de mejorar la educación de los romaníes, el Comité recomienda además que el nuevo programa integre a los niños romaníes en el sistema de escuelas normales en la medida de lo posible, a fin de prevenir la discriminación.

383. Preocupa al Comité la tasa desproporcionadamente elevada de desempleo entre la población romaní. El Comité recomienda que el Estado Parte aplique estrictamente las disposiciones vigentes para combatir la discriminación en esta esfera y vele en particular por que los romaníes tengan un acceso equitativo a los programas de formación profesional y a las actividades profesionales.

384. El Comité expresa su preocupación por el hecho de que la población romaní esté desproporcionadamente sujeta a discriminación respecto de la vivienda y, en particular, a desahucio forzoso. El Comité recomienda que el Estado Parte adopte nuevas medidas positivas para solucionar eficazmente la cuestión de la discriminación en lo que respecta a la vivienda.

385. El Comité expresa su preocupación por las prácticas discriminatorias contra las personas pertenecientes a la minoría romaní en lo que se refiere al acceso a lugares públicos tales como restaurantes, bares y cafés. El Comité recomienda que el Estado Parte siga intensificando sus esfuerzos para combatir ese comportamiento y sensibilizar a la población sobre todos los aspectos de la discriminación racial.

386. El Comité expresa asimismo su preocupación por los posibles efectos discriminatorios en la esfera socioeconómica de la Ley Nº LXII de 2001 sobre "los húngaros que viven en países extranjeros", y pide al Estado Parte que en su próximo informe periódico facilite información sobre el tenor y la aplicación de esa ley.

387. El Comité recomienda que el Estado Parte tenga en cuenta las secciones pertinentes de la Declaración y el Programa de Acción de Durban al aplicar la Convención en el ámbito jurídico interno, en particular por lo que respecta a los artículos 2 a 7 de la Convención, y que incluya en su próximo informe periódico información sobre los planes de acción u otras medidas que se hayan adoptado para aplicar la Declaración y el Programa de Acción de Durban en el plano nacional.

388. El Comité recomienda que el Estado Parte ratifique las enmiendas al párrafo 6 del artículo 8 de la Convención, aprobadas el 15 de enero de 1992 en la 14ª reunión de los Estados Partes en la Convención y ratificadas por la Asamblea General en su resolución 47/111.

389. El Comité recomienda que se pongan a disposición del público, desde el momento de su presentación, los informes del Estado Parte, en particular en la lengua nacional, y se publiquen también de manera similar las observaciones finales del Comité sobre esos informes.

390. El Comité recomienda que en el 18º informe periódico del Estado Parte, que debe presentarse el 4 de enero de 2004, se actualicen los datos suministrados y que se traten las cuestiones planteadas en las presentes observaciones finales.

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